लोकसभा चुनाव: महिला आरक्षण क्यों देश में हमेशा से लटकता आया है?

पश्चिम बंगाल की 42 लोकसभा सीटों में तृणमूल कांग्रेस की 17 प्रतिशत महिलाएं हैं। ममता बनर्जी द्वारा मंगलवार की घोषणा ओडिशा की सत्तारूढ़ बीजू जनता दल (BJD) द्वारा रविवार को घोषणा करने के दो दिन बाद हुई कि वह महिलाओं को अपने लोकसभा टिकट का एक तिहाई देगी। जबकि ममता की घोषणा एक बार टिकट वितरण का निर्णय है, बीजद संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के आरक्षण के लिए लंबे समय से प्रस्तावित प्रस्ताव को लागू करने वाली पहली पार्टी बन गई है।

ओडिशा में 21 लोकसभा सीटें हैं और बीजद सभी में अपने उम्मीदवार उतारने जा रही है। पार्टी ने 2014 के लोकसभा चुनावों में इनमें से 20 सीटें जीतीं (सुंदरगढ़ में भाजपा के जुएल ओराम जीते)। बीजद के 20 सांसदों में से तीन (जिनमें से एक, जय पांडा, अब भाजपा के साथ हैं) महिलाएं थीं।

राज्य और केंद्रीय विधानसभाओं में महिलाओं के लिए कोटा लागू करने का प्रस्ताव पिछले दशकों में कई अवसरों पर सामने आया है। लेकिन यह केवल महिलाओं के संगठनों सहित विभिन्न समूहों के कड़े विरोध में चला है।

स्वतंत्रता पूर्व

महिलाओं के लिए राजनीतिक आरक्षण का विचार 1920 के दशक में आया था लेकिन इसका विरोध इस आधार पर किया गया था कि यह सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के विचार के विरोध में था जिसने महिलाओं को पुरुषों के समान ही चुनाव लड़ने की अनुमति देने की मांग की थी।

2002 में सेंटर फॉर वुमेन डेवलपमेंट स्टडीज़ दिल्ली द्वारा प्रकाशित एक पत्र में प्रोफेसर वसंती रमन ने लिखा कि औपनिवेशिक सरकार से पहले की राजनीति की सार्वजनिक, आधिकारिक भाषा, समानता की भाषा होनी चाहिए थी। यह सभी का दृष्टिकोण था। उस समय की प्रमुख महिला संगठन, साथ ही होम रूल लीग, इंडियन नेशनल कांग्रेस और मुस्लिम लीग का भी यही मानना था।

1970 का दशक

यह मामला 1970 के दशक में सामने आया जब भारत में महिलाओं की स्थिति संबंधी समिति (CSWI) ने ‘टूवर्ड्स इक्वेलिटी’ शीर्षक से एक रिपोर्ट प्रकाशित की जिसमें सामने आया कि सामाजिक संकेतकों पर महिलाओं द्वारा की गई प्रगति की कमी के साथ-साथ महिलाओं को भेदभाव का भी सामना करना पड़ रहा है। रमन ने लिखा कि रिपोर्ट में कहा गया है कि संविधान द्वारा गारंटीकृत समान अधिकारों और सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के बावजूद राज्य और केंद्रीय विधानसभाओं में महिलाओं की उपस्थिति में लगातार 25 वर्षों से गिरावट आ रही है।

नतीजतन, समिति ने प्रशासनिक संरचनाओं में महिलाओं के आरक्षण के पक्ष और विपक्ष में कई तर्क दिए। जबकि महिला कार्यकर्ताओं ने आरक्षण का पक्ष लिया लेकिन महिला सांसदों ने इसका विरोध किया।

आरक्षण के पक्ष में लोगों ने तर्क दिया कि आरक्षण महिलाओं को पुरुष-प्रधान राजनीतिक दलों में आसानी से प्रवेश करने की अनुमति देगा शीर्ष स्तर पर महिलाओं का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करेगा और उनकी समस्याओं को उजागर करेगा।

जिन लोगों द्वारा इसका विरोध किया गया उन्होंने तर्क दिया कि संविधान में गारंटीकृत समानता के विचार के साथ महिला आरक्षण का कोटा नहीं दिया जा सकता। महिलाओं के हितों को उन समूहों के आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक हितों से अलग नहीं किया जा सकता है जिनसे वे संबंधित हैं। हालाँकि सभी सहमत थे कि ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं के लिए आरक्षण की आवश्यकता थी। इसके बाद, CSWI ने वैधानिक महिलाओं की पंचायतों की स्थापना की सिफारिश की।

1990 का दशक

1990 के दशक में महिलाओं के कोटा के आसपास बहस फिर से शुरू हुई जब राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना (एनपीपी) ने पंचायतों और जिला परिषदों के स्तर पर महिलाओं के लिए सीटों के 30 प्रतिशत आरक्षण की सिफारिश की। 1993 में संविधान के 73 वें और 74 वें संशोधन ने ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों में राष्ट्रव्यापी महिलाओं के लिए एक तिहाई आरक्षण प्रदान किया।

1996 में आम चुनावों से पहले, महिला संगठनों ने सभी राजनीतिक दलों को राज्य विधानसभाओं और संसद के लिए आरक्षण वापस करने को कहा। जबकि अधिकांश दलों ने मांग का समर्थन किया, लेकिन कानून बनाने का प्रयास संसद में पारित नहीं हुआ। इसी तरह के प्रयास 1998 और 1999 में किए गए, लेकिन असफल रहे।

2008

यूपीए सरकार ने मई 2008 में फिर से संविधान (एक सौ और आठवां संशोधन) विधेयक के रूप में महिलाओं के लिए आरक्षण का प्रस्ताव रखा। यह मार्च 2010 में राज्यसभा द्वारा पारित किया गया था, लेकिन लोकसभा में इसे खारिज कर दिया गया था।

बहस से राजनीतिक अराजकता फैल गई। विधेयक का विरोध करने वालों ने तर्क दिया कि इससे निचली जातियों और मुसलमानों की कीमत पर उच्च जाति की महिलाओं को लाभ होगा और इसमें यह सुनिश्चित होगा कि पावरफुल पुरुषों का प्रतिनिधित्व प्रॉक्सी द्वारा किया जाएगा। 2014 में 15 वीं लोकसभा के विघटन के बाद यह बिल समाप्त हो गया।

2019

जनवरी में, राज्यसभा की महिला सदस्यों ने सरकार से लोकसभा में विधेयक पारित करने को सुनिश्चित करने का आग्रह किया। बीजद ने लंबे समय से चली आ रही मांग को हकीकत में बदलने की दिशा में एक कदम उठाने का वादा किया है।