पिछले हफ्ते, सुप्रीम कोर्ट ने देश के पहले भ्रष्टाचार विरोधी लोकपाल के लिए एक सर्च कमेटी के गठन के लिए अनुरोध किया है ताकि वे फरवरी के अंत तक पेनल के लिए कुछ नामों का चयन कर सके। आज भारत में लोकपाल की बहस पर हम नजर डालने जा रहे हैं।
बैकग्राउंड
इस तरह के लोकपाल के लिए कई बार मांग की गई। 1971, 1977, 1985, 1989, 1996, 1998, 2001, 2005 और 2008 में लोकपाल बिल के लिए कई कोशिशें की गईं लेकिन इनमें से कोई भी पारित नहीं हुआ। विधेयक लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम दिसंबर 2013 में लागू किया गया था। यह जन लोकपाल विधेयक के लिए एक सार्वजनिक आंदोलन का नतीजा था जिसे कार्यकर्ता अन्ना हजारा, किरण बेदी और अरविंद केजरीवाल द्वारा शुरू किया गया था। उस समय के दबाव में जब सरकार को भ्रष्टाचार के कई आरोपों का सामना करना पड़ा था तत्कालीन यूपीए सरकार विधेयक लाई थी और कई बाधाओं के बाद इसे पारित किया गया था।
लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम
लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 से संबंधित है जिसमें जो अध्यक्ष के तौर पर भारत के मुख्य न्यायाधीश या एक न्यायाधीश या सर्वोच्च न्यायालय, या पात्रता मानदंडों को पूरा करने वाला एक प्रतिष्ठित व्यक्ति होना जरूरी है। इसके अन्य सदस्य 8 से अधिक नहीं होने चाहिए जिसमें 50% सदस्य अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, ओबीसी, अल्पसंख्यक और महिलाओं के हैं।
राज्यों के लिए इस अधिनियम के अनुसार हर राज्य को भ्रष्टाचार के खिलाफ शिकायतों से निपटने के लिए एक लोकायुक्त की जरूरत है और ऐसा नहीं होता है तो राज्य विधानमंडल द्वारा बनाए गए एक कानून द्वारा भ्रष्टाचार पर रोक लगनी चाहिए।
लोकपाल के पास एक “इंक्वायरी विंग होगी, जिसकी अध्यक्षता भ्रष्टाचार निरोधक अधिनियम, 1988 के तहत एक लोक सेवक द्वारा की जाने वाली किसी अपराध की प्रारंभिक जाँच करने के उद्देश्य से जाँच निदेशक के रूप में की जाएगी। ये लोक सेवकों के खिलाफ शिकायतों से निपटने के लिए हैं। चेयरपर्सन और लोकपाल के सदस्य भी “लोक सेवक” की परिभाषा में आते हैं।
लोकपाल का क्षेत्राधिकार
लोकपाल अधिनियम में प्रधानमंत्री, मंत्री और सांसदों से लेकर केंद्र सरकार के समूह A, B, C और D अधिकारियों तक कई लोक सेवक शामिल हैं। लोकपाल किसी भी मामले में पूछताछ, या उससे जुड़े किसी शिकायत में किए गए भ्रष्टाचार के किसी भी आरोप की जांच कर सकता है। प्रधानमंत्री की बात करें तो हालांकि अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी, बाहरी और आंतरिक सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, परमाणु ऊर्जा और अंतरिक्ष के खिलाफ आरोपों की जांच की अनुमति नहीं देता है। साथ ही प्रधानमंत्री के खिलाफ जांच तब तक नहीं की जा सकती जब तक लोकपाल बेंच दो तिहाई बहुमत से इस जांच को आगे बढ़ाने की अनुमति नहीं देती हो।
खोज समिति
एक बार बिल पारित होने के बाद अध्यक्ष और सदस्यों के आठ पदों को भरने के लिए 17 जनवरी, 2014 को आवेदन आमंत्रित किए गए थे। उसी दिन, खोज समिति के नियमों को अधिसूचित किया गया था। लेकिन समिति में नियुक्तियाँ नहीं की गईं। लोकसभा चुनाव के बाद, और मई 2014 में एक नई सरकार का गठन किया गया। उसी वर्ष, NGO कॉमन कॉज़ ने सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका दायर की और बाद में देरी को लेकर अवमानना याचिका दायर की। 27 सितंबर, 2018 को, खोज समिति का गठन किया गया था।
इसकी अध्यक्षता सेवानिवृत्त एससी न्यायमूर्ति रंजना देसाई द्वारा की गई और इसके सदस्य इलाहाबाद उच्च न्यायालय के न्यायाधीश सखा राम सिंह यादव, सॉलिसिटर जनरल रंजीत कुमार,भारतीय स्टेट बैंक की अध्यक्ष अरुंधति भट्टाचार्य, सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी ललित के पंवार, गुजरात पुलिस प्रमुख आदि का गठन किया गया। शब्बीरूसिन एस खंडवाला, प्रसार भारती के चेयरपर्सन सूर्य प्रकाश और इसरो के प्रमुख किरण कुमार हैं। 17 जनवरी, 2019 को सुप्रीम कोर्ट ने सुनवाई की अगली तारीख के रूप में 7 मार्च, 2019 को अपने पैनल को तैयार करने के लिए खोज समिति को “अनुरोध” किया।
आगे क्या?
एक बार फिर, समिति लोकपाल और उसके सदस्यों के लिए अपनी सिफारिशों पर विचार करेगी। चयन समिति की अध्यक्षता प्रधान मंत्री द्वारा की जाती है और इसके सदस्य लोकसभा अध्यक्ष, लोकसभा में विपक्ष के नेता, भारत के मुख्य न्यायाधीश या उनके द्वारा नामित सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश और मनोनीत न्यायवादी राष्ट्रपति द्वारा सेलेक्ट होते हैं। लोकल और लोकायुक्त अधिनियम के तहत, एक लोकायुक्त अधिनियम राज्य का एक सदस्य है लेकिन कई राज्यों में ऐसी संस्था है।